淮信用辦發(fā)〔2018〕33號(hào)
淮安市有線電視用戶信用管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為深入推進(jìn)我市有線數(shù)字電視行業(yè)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)誠實(shí)守信，懲戒失信行為，倡導(dǎo)廣大有線電視用戶良好的收視和繳費(fèi)習(xí)慣，根據(jù)《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）、《淮安市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》（淮政發(fā)〔2018〕103號(hào)）和《江蘇省廣播電視管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣電行業(yè)信用管理實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)有線電視用戶信用等級(jí)評(píng)定、信用修復(fù)、失信懲戒以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條本辦法所稱的有線電視用戶，是指與江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司淮安分公司（以下簡稱江蘇有線淮安分公司）及所屬縣（區(qū)）分、子公司簽訂有線電視業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議、廣電寬帶服務(wù)協(xié)議或其他相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)議等建立了事實(shí)合同關(guān)系的用戶。
第四條江蘇有線淮安分公司負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)用戶信用等級(jí)評(píng)定、監(jiān)督管理等工作；負(fù)責(zé)信用等級(jí)修復(fù)、異議信息處理、守信激勵(lì)和失信懲戒等工作；負(fù)責(zé)用戶信用信息管理系統(tǒng)互聯(lián)共享、一體化應(yīng)用等工作；負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)測本辦法實(shí)施效果，并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。
第五條江蘇有線淮安分公司應(yīng)加大宣傳力度，通過電視媒體宣傳渠道、微信公眾平臺(tái)、營業(yè)廳、網(wǎng)格社區(qū)工程師等方式，廣泛宣傳提升用戶信用意識(shí)，加大對(duì)妨礙廣播電視設(shè)施正常運(yùn)行、危害廣播電視設(shè)施安全、拖欠有線電視費(fèi)用等失信行為的制約和監(jiān)督力度，鼓勵(lì)用戶依法履約、實(shí)名制收視等守信行為，共同維護(hù)良好的廣播電視收視秩序。
第六條江蘇有線淮安分公司認(rèn)真貫徹《江蘇省價(jià)格管理監(jiān)督條例》，嚴(yán)格按照《江蘇省有線電視收費(fèi)管理辦法》向用戶收取有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)、有線電視延伸服務(wù)收費(fèi)、增值業(yè)務(wù)服務(wù)收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。若更改、調(diào)整數(shù)字廣播電視頻道序號(hào)，或者因系統(tǒng)設(shè)備及線路計(jì)劃檢修、設(shè)備搬遷、工程割接等可預(yù)見的原因影響用戶使用的，應(yīng)事先告知用戶或進(jìn)行公告。江蘇有線淮安分公司應(yīng)為用戶提供免費(fèi)的繳費(fèi)告知義務(wù)，包括電視字幕、電話、手機(jī)短信、通知單、微信等。用戶收視主體、聯(lián)系方式發(fā)生變更時(shí)，用戶應(yīng)主動(dòng)到有線電視營業(yè)場所辦理更名過戶、更新聯(lián)系方式。
第二章信用等級(jí)分類與評(píng)定
第七條有線電視用戶信用等級(jí)分為誠信用戶和失信用戶，其中失信用戶行為按照嚴(yán)重程度從低到高劃分為3個(gè)等級(jí)，即：一般失信、較重失信、嚴(yán)重失信。
第八條自然人使用有線電視失信行為的評(píng)定：
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1.拖欠有線電視費(fèi)3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的；
2.一年內(nèi)發(fā)生2次未按合同、協(xié)議約定的方式繳納有線電視費(fèi)或辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；
3.主機(jī)或副機(jī)在注冊(cè)地址以外其它地方使用。
（二）較重失信行為包括：
1.拖欠有線電視費(fèi)6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的；
2.一年內(nèi)發(fā)生3次以上5次以下未按合同、協(xié)議約定的方式繳納有線電視費(fèi)或辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；
3.一年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般失信行為；
4.故意破壞廣電設(shè)施，情節(jié)較輕，且能主動(dòng)賠償由此造成損失的行為；
5.歪曲有線電視收看事實(shí)或使用行為，企圖通過惡意投訴取得不正當(dāng)?shù)靡娴男袨椤?/p>
?。ㄈ﹪?yán)重失信行為包括：
1.拖欠有線電視費(fèi)12個(gè)月以上的；
2.一年內(nèi)發(fā)生5次以上未按合同、協(xié)議約定的方式繳納有線電視費(fèi)或辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；
3.一年內(nèi)發(fā)生2次及以上較重失信行為；
4.妨礙廣播電視設(shè)施正常運(yùn)行、危害廣播電視設(shè)施安全，擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、工作和營業(yè)不能正常進(jìn)行的行為。
第九條社會(huì)法人使用有線電視失信行為的評(píng)定：
（一）一般失信行為包括：
1.拖欠有線電視費(fèi)3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的；
2.一年內(nèi)發(fā)生2次未遵守所簽訂的廣電行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)合同或協(xié)議約定的行為。
3.主機(jī)或副機(jī)在注冊(cè)地址以外其它地方使用。
?。ǘ┹^重失信行為包括：
1.拖欠有線電視費(fèi)6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的；
2.一年內(nèi)發(fā)生3次以上5次以下未遵守所簽訂的廣電行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)合同或協(xié)議約定的行為。
3.一年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般失信行為；
4.故意破壞廣電設(shè)施，情節(jié)較輕，且能主動(dòng)賠償由此造成損失的行為；
5.歪曲有線電視收看事實(shí)或使用行為，企圖通過惡意投訴取得不正當(dāng)?shù)靡娴男袨椤?/p>
（三）嚴(yán)重失信行為包括：
1.拖欠有線電視費(fèi)12個(gè)月以上的；
2.一年內(nèi)發(fā)生5次以上未遵守所簽訂的廣電行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)合同或協(xié)議約定的行為。
3.一年內(nèi)發(fā)生2次及以上較重失信行為；
4.在廣電設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)違章作業(yè)，拒不接受勸阻和處理的行為。
5.妨礙廣播電視設(shè)施正常運(yùn)行、危害廣播電視設(shè)施安全，擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、工作和營業(yè)不能正常進(jìn)行的行為。
第三章信用信息管理
第十條江蘇有線淮安分公司應(yīng)當(dāng)建立以有線電視用戶信用等級(jí)與評(píng)價(jià)管理為核心的信用檔案系統(tǒng)，用戶信用檔案包括：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一社會(huì)信用代碼和自然人身份證號(hào)碼；
（二）實(shí)名制信息；
?。ㄈ┦判袨樾畔?；
（四）信用等級(jí)分類與評(píng)價(jià)信息；
?。ㄎ澹┢渌庞眯畔?。
第十一條江蘇有線淮安分公司應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理信息建立、更新、歸集、發(fā)布、應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是要通過自有電視媒體、有線電視營業(yè)場所或公眾號(hào)、微信等方式公告有線電視用戶的失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及懲戒內(nèi)容，并組織開展動(dòng)態(tài)分類管理，根據(jù)信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒。
第十二條江蘇有線淮安分公司應(yīng)當(dāng)對(duì)有線電視用戶的失信行為實(shí)施提醒與告知，對(duì)一般失信行為的，可通過電視字幕、電話、發(fā)送短信、推送微信的方式進(jìn)行提醒；對(duì)較重失信和嚴(yán)重失信的，通過發(fā)送書面告知函，進(jìn)行提醒和警示。
第十三條江蘇有線淮安分公司應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、安全地保存有線電視用戶信用檔案，并及時(shí)更新。
第十四條在有線電視信用檔案系統(tǒng)內(nèi)，一般失信行為信息記錄的有效期為1年；較重失信行為信息記錄的有效期為2年；嚴(yán)重失信行為信息記錄的有效期為3年。有線電視用戶失信行為信息記錄有效期限從該等級(jí)失信行為認(rèn)定的次月起算。
失信記錄納入市公共信用信息系統(tǒng)，有效期從其相關(guān)規(guī)定。
第十五條江蘇有線淮安分公司應(yīng)當(dāng)按照市政府關(guān)于信用信息共享交換的工作部署，將用戶信用檔案信息納入市公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享。
第十六條有線電視用戶信用檔案信息應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定運(yùn)用，不得濫用。屬于個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)明確規(guī)定不得公開的信息，應(yīng)當(dāng)采取安全保密措施。
第四章守信激勵(lì)與失信懲戒
第十七條加強(qiáng)對(duì)誠信有線電視用戶的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)，在同等條件下給予優(yōu)先、優(yōu)惠等待遇。具體包括但不限于：
?。ㄒ唬﹥?yōu)先受理誠信用戶的有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)，開辟綠色通道；
（二）在用戶發(fā)生收視故障時(shí)，積極幫助排查原因，免費(fèi)提供上門服務(wù)；
（三）在國家政策允許的范圍內(nèi)給予用戶一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、表彰評(píng)優(yōu)、資金（政策）扶持。
第十八條加強(qiáng)對(duì)有線電視用戶的失信行為主體的約束與懲戒，對(duì)使用有線電視失信行為，將采取停機(jī)、終止相應(yīng)服務(wù)等措施，并按照《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》中的相關(guān)規(guī)范予以懲戒。
第十九條建立有線電視用戶失信行為“黑名單”制度，對(duì)惡意拖欠有線電視費(fèi)、侵占或故意破壞廣電設(shè)施、妨礙廣播電視設(shè)施正常運(yùn)行、危害廣播電視設(shè)施安全的行為，江蘇有線淮安分公司將其列入“黑名單”，并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
第二十條對(duì)列入“黑名單”的有線電視用戶，公司將其信用檔案信息提交至市公共信用信息系統(tǒng)，并在“誠信淮安”網(wǎng)站“失信黑名單”公示欄進(jìn)行公示，同時(shí)通過電視字幕、有線電視營業(yè)場所、公司官網(wǎng)、誠信淮安網(wǎng)、微信平臺(tái)等向社會(huì)公布，如在信用平臺(tái)留下嚴(yán)重失信不良記錄，將影響出行、信貸、就業(yè)、企業(yè)優(yōu)惠政策（市場準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為）、高消費(fèi)行為、經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)綜合評(píng)價(jià)等。
第五章信用等級(jí)修復(fù)
第二十一條有線電視用戶因非主觀故意發(fā)生失信行為，并在一定期限內(nèi)能主動(dòng)糾正失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。
第二十二條一般失信行為在認(rèn)定有效期限結(jié)束后，有線電視用戶的信用等級(jí)即予修復(fù)。如要提前修復(fù)，有線電視用戶應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)。江蘇有線淮安分公司自接到申請(qǐng)后，對(duì)有線電視用戶的信用等級(jí)重新進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況修正用戶信用等級(jí)，同時(shí)將信用等級(jí)變更信息報(bào)送市公共信用信息系統(tǒng)。
第二十三條較重失信行為和嚴(yán)重失信行為在認(rèn)定有效期限結(jié)束后，連續(xù)在6個(gè)月內(nèi)不再發(fā)生失信行為的，經(jīng)有線電視用戶申請(qǐng)，江蘇有線淮安分公司審驗(yàn)通過，根據(jù)實(shí)際情況修復(fù)用戶信用等級(jí)，同時(shí)將信用等級(jí)變更信息報(bào)送市公共信用信息系統(tǒng)。
第二十四條有線電視用戶信用修復(fù)后，再次發(fā)生一般或較重失信行為的，信息記錄有效期至少延長12個(gè)月；再次發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，信息記錄有效期延長24個(gè)月，并在新的信息記錄有效期內(nèi)不得信用修復(fù)。
第二十五條以上有線電視用戶信用修復(fù)后，系統(tǒng)內(nèi)失信懲戒即行終止，并將修復(fù)信息推送市公共信用信息系統(tǒng)，由市公共信用信息中心或其他政府部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
第六章異議信息處理
第二十六條有線電視用戶認(rèn)為信用信息與事實(shí)不符或有異議的，可以向江蘇有線淮安分公司或市公共信用信息中心提出書面異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。
江蘇有線淮安分公司和市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并將異議處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。
第二十七條異議信息核實(shí)完畢后，若需更正的，應(yīng)當(dāng)立即在有線電視用戶信用檔案系統(tǒng)和市公共信用綜合服務(wù)平臺(tái)中予以更正。異議信息無法核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以刪除，并記錄刪除原因。
第二十八條異議申請(qǐng)未處理結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注，并暫時(shí)不披露和使用。
第七章法律責(zé)任
第二十九條違反本辦法規(guī)定歸集、公開、使用有線電視用戶信用信息，造成工作嚴(yán)重失誤的；或違法公開、使用有線電視用戶信用信息，侵犯有線電視用戶合法權(quán)益，損害有線電視用戶信譽(yù)的，江蘇有線淮安分公司將追究相關(guān)工作人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第三十條
本辦法中法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條本辦法由江蘇有線淮安分公司負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。